近日,习近平总书记在给普洱民族团结誓词碑盟誓代表后代回信中强调,各族人民都要把中华民族共同体意识牢记心间、融入血液,共守祖国疆土、共建美好家园,让民族团结进步之花越开越绚烂。
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央就民族工作作出一系列重大决策部署,推动我国民族团结进步事业取得了新的历史性成就,各族人民谱写了和谐、发展、繁荣、自强、奋进的乐章。
“乌苏里江来长又长,蓝蓝的江水起波浪,赫哲人撒开千张网,船儿满江鱼满舱……”一首乌苏里船歌,唱出了赫哲族人民对美好生活的向往和对伟大祖国的深切祝愿。赫哲族是我国古老的渔猎民族,全国人大代表刘蕾是唯一的赫哲族代表,同时,她还有另一个身份——“检察公益宣传形象大使”。
检察公益诉讼制度是习近平法治思想在公益保护领域的原创性成果。最高人民检察院公益诉讼检察厅办公室以少数民族代表委员联络和代表建议、政协提案与公益诉讼检察建议双向衔接转化工作机制等服务保障民族团结进步工作的创新实践和突出业绩,荣获党中央、国务院表彰的“全国民族团结进步模范集体”称号。
“我们是人民的代表,检察官是公共利益的代表。”就像刘蕾代表说的那样,检察机关与少数民族同胞想在一起、干在一起,璀璨如星的民族团结起来,汇聚成了不可抵挡的民族复兴伟力。
两个“建议”的衔接转化
在全国两会上,刘蕾代表多次提出加强赫哲族非物质文化遗产保护等公益诉讼的建议。“伊玛堪”说唱艺术是赫哲族群众世界观和历史记忆的重要组成部分,由于赫哲族没有书写系统,所以赫哲族“伊玛堪”在保护母语、宗教、信仰、传说和习俗方面发挥着重要作用,被联合国教科文组织列入急需保护的非物质文化遗产名录。
刘蕾代表建议检察机关加强对“伊玛堪”说唱艺术的司法保护,黑龙江省同江市检察院立足民族地域特色,紧扣该院“赫哲故里,同检织彩”文化品牌,开展了一系列非遗保护行动,为赫哲文化保驾护航。最高检公益诉讼检察厅连续三年去同江调研走访,共同推动代表建议办理落地落实。
全国人大代表夏吾卓玛是“益心为公”志愿者,2021年,她在全国两会建议中提到“加大对藏区草原流浪犬问题整治的监督力度”。针对藏区草原流浪犬治理难题,最高检公益诉讼检察厅研究提出以监督保障动物防疫法和生物安全法的统一正确实施为切入点和着力点,于同年4月组织部分相关领域的全国人大代表赴青海为检察机关现场“支招”。
三江源国家公园澜沧江源园区位于青海省玉树藏族自治州杂多县境内,夏吾卓玛代表提到的“熊出没”“狼来了”等野生动物伤人、袭击家畜的人兽冲突事件频繁发生。杂多县检察院在开展生态环境公益诉讼巡回检察时发现,各乡镇普遍存在牧民群众对野生动物致害责任保险理赔制度不知晓、不了解的问题。
检察机关通过向乡镇政府和国家公园管理部门制发检察建议,督促建立健全野生动物致害补偿机制和人兽冲突防范机制。青海省检察院与省公安厅、省林业和草原局、三江源国家公园管理局会签《关于加强人与野生动物冲突防范行政执法与公益诉讼检察衔接助力国家公园建设的协作意见》,推动保护野生动物与保障人民群众切身利益双赢。
今年5月16日,最高检与生态环境部联合在湖北宜昌召开检察机关服务保障长江经济带高质量发展研讨会,夏吾卓玛代表受邀参加。她所在的青海省黄南藏族自治州全州属于三江源生态保护区,出发前,她以藏民的方式给湖北省检察院公益诉讼检察部原主任王朝阳点燃了一盏酥油灯,纪念这位把生命献给公益诉讼检察事业的检察官。
“我在长江头,君住长江尾。”酥油灯,是藏族人民的信仰之光。长江,把共饮一江水的各族人民紧紧联系在一起。
良好的生态环境是最普惠的民生福祉,公益诉讼检察与人民群众日常生活紧密相连。
全国人大代表江天亮在2020年参加了最高检组织的无障碍环境建设专题调研。那也是他第一次近距离接触公益诉讼检察工作。江天亮代表的家乡在湖南省湘西土家族苗族自治州,调研时,他发现家乡的无障碍环境建设薄弱,有待加强。“大家可能司空见惯了,不知道该通过什么途径解决这个问题,检察公益诉讼提供了一个维护公共利益的渠道。”几年来,他欣喜地看到家乡发生的变化,无障碍环境建设有了很大进步:“这是我们生活的地方,我们都是受益者。”
全国人大代表黄超对《国家重点保护野生动物(植物)名录》的更新十分关注;全国人大代表史玉东关注的是网络谣言治理;全国人大代表杜小光关注的是药品说明书适老化改造……件件事关民生,最高检公益诉讼检察厅办公室始终与少数民族代表和关注民族地区发展的代表同呼吸、共命运,共同致力于民族地区更好发展。
守住“根”与“魂”
文化是一个民族的魂魄,文化认同是民族团结的根脉。习近平总书记强调,文物和文化遗产承载着中华民族的基因和血脉,是不可再生、不可替代的中华优秀文明资源。
在2020年的全国两会上,刘蕾代表和史玉东代表等在审议最高检工作报告时,提出在下一阶段工作安排中将文物和文化遗产保护纳入检察公益诉讼新领域。经认真研究,最高检完全采纳了代表意见,在报告中加入了“文物和文化遗产保护”,获得全国人大批准。
刘蕾代表和史玉东代表很快收到了最高检对建议的回函。也正因为他们的关注和推动,全国检察机关全面开展了文物和文化遗产保护检察公益诉讼。
对于代表建议、政协提案中直接涉及公益诉讼检察监督事项的,最高检及时部署专项监督。彼时,最高检作为拓展公益诉讼案件范围中央改革任务的牵头单位,部署开展了长城保护、大运河文化保护、革命文物保护等检察公益诉讼专项监督活动。2022年1月,最高检公益诉讼检察厅将宏觉寺文物建筑年久失修问题线索移交青海省检察院办理,指导青海省检察机关以公益诉讼履职,推动被占用主体移交管理、争取资金进行保护性修复,完成修缮保护工程,并推动挂牌为“青海省民族团结进步教育基地”。
这项工作也被代表们持续关注着。2022年的全国两会,史玉东代表提出关于加强边疆民族地区文物和文化遗产保护检察公益诉讼的建议,指出民族民俗文化、传统手工技能、医学等非遗文化面临失落失传等问题。
《亚鲁王》是苗族历史上第一部长篇英雄史诗,也是当代文学史上的重大发现。全国人大代表巴莫曲布嫫关注到了贵州省紫云苗族布依族自治县检察院办理的千年史诗《亚鲁王》保护行政公益诉讼案等,并用她的专业知识为系统开展中国少数民族史诗传统检察保护提供了支持。
今年7月,最高检第十六期巡讲支教团(公益诉讼检察专题)先后赴新疆维吾尔自治区、新疆生产建设兵团、西藏自治区检察机关开展巡讲支教,一路将边疆民族地区文物和文化遗产保护作为业务援助重中之重,一边讲课,一边摸排线索。
在“大处”承担,检察机关是文物和文化遗产保护的重要力量与中华民族共同体文化的坚定维护者;从“小处”作为,检察公益诉讼的探索让法律监督成为中华文化守护中的重要支点。
铸牢中华民族共同体意识
中华文明植根于“和而不同”的多民族文化沃土,各族文化交相辉映,历久弥新。浙江省景宁畲族自治县,是我国唯一的畲族自治县和华东地区唯一的少数民族自治县。千余年来,畲汉融合聚居,形成了独具畲族特色的传统古村落。
今年的全国两会,全国人大代表蓝景芬关注到以铸牢中华民族共同体意识为主线,推动民族地区加快现代化建设的问题。
畲族没有本民族的文字,传统村落里具有畲族特色的古建筑便成为其文化和历史传承的重要载体。针对传统建筑损毁等问题,景宁畲族自治县检察院立足民族传统文化遗产的保护与传承,通过行政公益诉讼检察建议督促相关部门依法履职,推动形成传统村落保护的制度构架。
畲族群众至今保持着传统生活方式,喜生火做饭,为满足日常所需私拉乱接电线,消防隐患突出。为解决群众日常生活需求与保护之间的矛盾,景宁畲族自治县检察院通过“检察+电力”的协作机制,由电力部门对线路进行整修并统一安装照明设备及取电口,在保护中提升畲族群众生活水平。
传统村落具有丰富的历史文化、科学艺术、社会经济价值和独特的民族地域特色,是国家利益和社会公共利益的重要组成部分。2012年11月,“普洱景迈山古茶林文化景观”入选《中国世界文化遗产预备名单》,但申遗核心区存在违法建筑影响传统民居整体风貌,传统民居建筑风格、特色风貌日渐丧失,缺乏文物保护措施等问题,影响申报世界文化遗产。最高检公益诉讼检察厅指导云南检察机关办理了景迈山保护公益诉讼案。
云南省普洱市检察院检委会专职委员李铁是一名少数民族检察官,还是“最美文物安全守护人”、“中国生态文明奖”先进个人。她带领公益诉讼团队,从2017年办理第一批涉及景迈山保护的公益诉讼案件,到2023年“普洱景迈山古茶林文化景观”申遗成功,持续发挥检察力量守护景迈山古茶林文化遗产。
这次申遗成功的文化景观中共有9个核心村寨,有傣族村寨,也有布朗族村寨。“虽然已经申遗成功,但如何处理好发展与保护的关系任重道远。”李铁说。
作为茶主题的世界文化遗产,普洱茶作为当地的地理标志产品受到关注。2019年6月,最高检公益诉讼检察厅、检察日报方圆杂志社和普洱市检察院联合举办“绿色检察·普洱茶原产地生态保护与发展研讨会”。同年11月,最高检邀请欧洲环保协会亚洲区主任龙迪赴普洱开展专题调研。在之后多次的国际会议上,他都讲述了普洱检察故事。
近年来,宁夏、云南、海南等以代表团名义,蓝景芬、刘蕾、黄超等多位少数民族代表领衔联名提出《关于制定检察公益诉讼法的议案》,推动完善公益诉讼制度。检察机关在办案中充分发挥检察公益诉讼制度优势,守护着各族人民的美好生活,加强各民族交往交流交融。
近日,最高检党组书记、检察长应勇在西藏调研时强调,检察机关要深入贯彻习近平文化思想,充分发挥检察职能,加强与文物行政等部门的协同协作,合力推动文物保护利用和文化遗产保护传承,促进铸牢中华民族共同体意识。
最伟大的力量是同心合力,中华文明因各族人民团结进步而长盛不衰。检察机关始终与各族人民一起,共创中华民族的美好未来,共享民族复兴的伟大荣光。
