校外托管有章可循了

　　福建永安:“人大+检察”联合调研推动地方立法破解监管难题

　　正义网讯(通讯员邓清华 吴建蓉)近日,福建省永安市政府印发《永安市中小学生校外托管机构管理暂行办法》(以下简称《办法》),结束了该市校外托管行业长期“无章可循”的局面。政策的出台,是永安市检察院与该市人大常委会联动监督的结果。

　　2024年8月,永安市检察院在办理一起未成年人案件时发现,涉事校外托管机构仅持有一张家政服务营业执照,却开展托管服务,属于无证供餐,且存在消防安全等问题。在随后的调查中,该院发现,不少校外托管机构存在资质不全等问题。

　　行业乱象背后是监管真空。该院针对案件暴露的托管机构无证供餐问题,与相关部门协商,推动建立“标准改造+限期办证+常态巡查”机制。同时,针对某些乡镇校外托管机构违规经营问题,该院向属地镇政府制发检察建议,并全程跟踪建议落实情况,促成“日常监督+突击检查”动态监管模式。

　　为推动行业治理,永安市检察院向该市人大常委会作专题报告。双方联合成立专项调研组,走访了78家校外托管机构,召开7场部门座谈会,梳理出市场监管、消防、卫健等7个部门15项职责交叉点,形成调研报告,推动出台《办法》。《办法》首创“属地摸排+专班统筹+部门联动”机制,明确从业人员背景审查、食品48小时留样、视频监控全覆盖等“五重防护”硬性要求。

　　“以前总担心孩子吃不好、学不好,现在托管机构规范了,专业的事还得专业的人干!”《办法》出台后,学生家长罗女士感慨道。从“无法可依”到“制度先行”,孩子的课后时光既有温度,更有法度。

　　此外,永安市检察院会同该市人大常委会通过基层立法联系点向福建省人大常委会提出立法建议,促成校外托管立法研究项目被纳入福建省人大常委会2025年度调研计划,形成“地方先行探索—省级立法吸纳”的递进路径。

　　“下一步,我们将与人大常委会持续深化‘联合调研—联动监督—联推立法’机制,以检察履职的‘实’与‘效’,护航未成年人成长的‘安’与‘暖’。”永安市检察院副检察长陈晨表示。